關于全國中小學生學籍信息管理系統
截至2016年9月10日建設應用進展情況的通報

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

　　現將截至2016年9月10日，全國中小學生學籍信息管理系統（簡稱全國學籍系統）建設應用進展情況通報如下。

　　一、畢業升級應急預案上報情況

　　除湖北、廣西、海南、重慶外，其它28個省份均已上報畢業升級應急預案。

　　二、重要業務辦理進展情況

　　1.跨省業務完成情況

　　跨省轉學完成情況統計表見附件1?？缡∞D學（轉入）省內核辦完成率為100%的是：北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、山東，跨省轉學（轉出）省內核辦完成率排在前五位的是：西藏、兵團、貴州、重慶、湖南和安徽并列第五，跨省轉學調檔完成率排在前五位的是：安徽、江蘇、廣東、新疆、遼寧和兵團并列第五。上期跨省轉學（轉出）超過10個工作日未核辦數量較多的省份中，廣東、河南、四川、湖南、北京、福建均有明顯下降，上?？缡∞D學（轉出）超過10個工作日未核辦數量超過1000例，與上期相比上升明顯。

　　畢業后跨省轉學完成情況統計表見附件2。畢業后跨省就學（轉入）省內核辦完成率為100%的是：北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、西藏，畢業后跨省就學（轉出）省內核辦完成率排在前五位的是：山東、青海、西藏、兵團、天津，畢業后跨省就學調檔完成率排在前五位的是：山東、青海、安徽、吉林、河北。

　　2.省內在辦業務完成情況

　　省內在辦業務完成情況統計表見附件3。有4個省份的個別在辦業務完成率低于90%。

　　3.非小學一年級在校生注冊建籍情況

　　非小學一年級在校生注冊建籍情況見附件4。各省份在2016年8月份共報送需要注冊建籍的在校生15098名，通過了教育部查重且學生信息已發回原省份的13340名，查重未通過的1758名。

　　三、問題學籍處理情況

　　問題學籍處理進展情況統計表見附件5。全國待處理問題學籍共計662064例，比上期通報數減少0.35%。其中含身份證號重復454573例，身份證號不存在51357例，身份證號與姓名不匹配156134例，以上三項相對上期通報數分別減少0.22%、0.58%和0.65%。

　　四、被清理的畢業年級跨省轉學業務確認和另行發起情況

　　從本期通報開始增加被清理的畢業年級跨省轉學業務確認和另行發起情況的統計，詳見附件6。

　　需確認被清理的畢業年級跨省轉學業務另行發起辦理情況的31省份（不含天津）中，山西、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、重慶、四川、西藏、甘肅、新疆12個省份反饋了確認情況，其他省份已另行發起情況為從后臺統計。

　　已完成被清理的畢業年級跨省轉學業務確認工作的省份包括：上海（共2例已另行發起申請）、西藏（共1例無需另行發起）。

　　五、省級學籍系統安全保護定級備案和測評整改情況

　　1.已全部完成的省份12個：北京、河北、黑龍江、上海、安徽、福建、湖北、海南、重慶、四川、寧夏、新疆。

　　2.正在進行測評的省份8個：內蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、江西、湖南、貴州。

　　3.已定級、備案，尚未開始測評的省份10個：天津、山西、山東、河南、廣東、云南、陜西、西藏、甘肅、兵團。

　　4.已定級，尚未備案的省份1個：廣西。

　　5.尚未定級的省份1個：青海。

　　六、自建系統對接情況

　　各對接省份繼續根據全國學生資助管理信息系統（簡稱資助系統）反饋的問題線索，分析處理系統對接問題。

　　七、省級數據中心和網絡等系統運行環境問題

　　1. 陜西出現多次VPN遠程連接提示用戶過期，影響系統運維工作，仍在協調解決中。

　　2.廣東曾出現遠程無法連接問題，影響系統運維工作，目前問題已解決。

　　八、各地群眾反映問題受理情況

　　2016年8月11日至9月10日，受理各地群眾反映問題情況統計表見附件7。教育部受理問題總數為1705個，已解決1637個。其中，涉及學籍查詢、跨省轉學、畢業后跨省就學三種類型的問題較多，數目分別為772、418和226個。

　　九、工作要求

　　1.加快推進秋季入學和新生注冊建籍工作。各地要掌握本區域內新生注冊、與學前和中職學籍接續工作進展情況，結合本地實際情況，有針對性地督促進展較慢的地區開展工作，按要求落實新生入學1個月內為其注冊學籍的工作要求，確保2016年11月30日之前完成本地中小學新生注冊。同時，做好新生學籍數據質量檢查工作，提高小學新生的首次數據采集質量，減少問題學籍數量。

　　2.加大系統運行技術保障力度。開學業務辦理高峰期間，各省要加強系統運行環境日常巡檢，特別要注意監測數據庫、應用服務器的運行情況，如發現業務辦理出現積壓，應及時排查系統運行環境，需要教育部協助解決的請及時溝通，確保省級系統運行順暢。

　　3.抓緊完成被清理的畢業年級業務確認和另行發起工作。各省需按《關于做好全國學籍系統2016年畢業年級學生被清理業務核辦工作的通知》（教基一司函〔2016〕51號）要求，逐一確認并視需要另行發起，跟蹤辦理情況，按要求限時全部辦完。尚未反饋確認情況的省份，務必于10月10日前反饋。

　　4.抓緊辦理各類學籍業務。各省要繼續抓緊督促跨省轉學和省內各項在辦業務的辦理，特別要重點督促跨省轉學（轉出）核辦工作，每個環節均應在10個工作日內核辦完畢。尤其在近期業務辦理高峰，應減少因轉出核辦延遲而對其他省份造成的工作影響。需要教育部協調處理的，請及時溝通協商。上海需加大力度減少跨省轉學超過10個工作日未核辦的數量。

　　5.做好在校生注冊建籍。教育部已完成各省2016年8月提交的需注冊建籍的非小學一年級在校生名單查重和下發工作，請各省及時完成學籍注冊工作。對查重發現已在其他學校建立學籍的學生，上報名單的省份要督促學生實際在讀學校通過轉學方式調取已有學籍，并告知家長。

　　6.加快處理問題學籍。各地要利用新學期開學的有利時機，抓緊確認和消化處理問題學籍存量，做好佐證材料審核把關，需要教育部解決的問題請及時報告，涉及正式學籍號問題學籍的處理，可參照規范學籍管理通知的相關要求。浙江、廣東、山東身份證重復問題學籍總量均超過5萬個，要抓緊分析存量問題學籍的不同情況，積極尋求減少問題學籍的途徑和方式。

　　7.推進自建系統對接工作。對于資助系統反饋的自建系統數據和國家系統不一致問題，教育部教育管理信息中心將對每個自建省份開展調研工作，協助排查問題，分析原因，尋求問題解決辦法，請各對接省份積極配合。對于資助系統反饋的其他問題，請各對接省份在內部做好問題溝通，協商問題解決方法，需要全國學籍系統協助解決的，請及時提出。

　　8.加快開展系統安全保障工作。各地要進一步強化安全意識，全面實施信息安全等級保護制度。尚未定級的青海，以及尚未備案的廣西，要加快工作進度，并及時反饋工作進展。尚未開始測評的10個省份，要抓緊準備，安排實施。

　　9.貫徹落實處理群眾投訴工作機制。各省份要按照群眾投訴工作機制，分級妥善處理群眾關心的學籍相關問題。各地可依據我部通過教育部微信、網站等渠道發布《中小學生學籍管理常見問題及解答》，解讀當前人民群眾關心的熱點問題，落實逐級公布地市、縣級、學校投訴受理電話和郵箱的要求，通過多種方式對本省投訴渠道和《問題及解答》進行宣傳，最大限度逐級化解和減少學籍業務辦理高峰期間的學籍問題。

　　教育部基礎教育一司 教育管理信息中心

　　2016年9月26日